Mlada pravnica Jasmina Šehić je prošle godine izabrana za javnu pravobraniteljicu Općine Jablanica. Lokalni sud i ombudsmeni su utvrdili da natječaj nije bio regularan.
Tijekom izbora pravobranitelja nisu postojali kriteriji za ocjenjivanje kandidata pa komisija nije obrazlagala čime se vodila prilikom ocjenjivanja. Uz stupanj obrazovanja i stručno iskustvo, komisija je bodovala i odgovore kandidata o osobnim podacima, kao i njihovo poznavanje oblasti pravobraniteljstva. Šehić je za skoro svaki odgovor dobila najviše ocjene.
''Meni osobno i još nekim kandidatima davali su ocjene 4 na pitanje ime, prezime i datum rođenja i bračni status“, rekao je novinarima Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) Sean Buturović, konjički pravnik i odvjetnik.
Komisija za imenovanje, koju su činili uposlenici Općine Jablanica i kolege Jasminine majke Šemse Šehić, nije vodila zapisnik pa odgovori kandidata nisu ostali zabilježeni.
Nakon završetka natječaja četvero kandidata se žalilo na proceduru Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine (BiH) koja je preporučila da se natječaj poništi. Isto je presudio i Općinski sud u Konjicu, ali se još čeka drugosupanjska odluka Kantonalnog suda u Mostaru.
Majka i kćerka Šehić nisu htjele govoriti o detaljima natječaja. Šemsa Šehić je kratko rekla da nije utjecala na izbor kćerke a i Jasmina tvrdi da je sve teklo u skladu sa zakonskim procedurama.
Subjektivno ocjenjivanje
Jasmina Šehić je magistrirala na Pravnom fakultetu u Sarajevu 2016. godine. Nakon studija je radila u sarajevskom Narodnom pozorištu, Udruženju žrtava i svjedoka genocida, privatnoj građevinskoj firmi te u Općinskom sudu u Konjicu i advokatskoj kancelariji u Sarajevu. Na natječaju za općinskog pravobranitelja u Jablanici se prijavila sa godinom pripravničkog staža i dvije i po godine iskustva u struci.
Komisiju za imenovanje pravobranitelja je formirao općinski načelnik Salem Dedić: predsjednica je bila Amela Muratović, a članovi Amra Nuhić, Belma Ćemić, Dženan Mulahasanović i Šerif Buturović. Svi su uposlenici Općine i kolege Jasminine majke Šemse koja je sekretarka Općinskog vijeća.
Osim općih uvjeta da moraju biti neosuđivani, punoljetni građani BiH koji se ne terete zbog ratnih zločina i nisu otpuštani iz državne službe, kandidati su za izbor pravobranitelja morali ispunjavati i posebne uvjete: da su pravnici sa položenim pravosudnim ispitom i najmanje dvije godine iskustva u struci, da nisu članovi političke stranke i da nemaju privatne interese koje bi mogli ostvariti pozicijom pravobranitelja.
Na natječaj se prijavilo sedam kandidata i svi su zadovoljili formalne uvjete natječaja. Šehić je nakon intervjua dobila najvišu konačnu ocjenu od Komisije. Međutim, nije jasno na osnovu kojih kriterija su stručna i osobna pitanja bila bodovana.
''Evo, da nisam aplicirao na natječaj u Jablanici, ja ne bih znao da ne znam ni kako se zovem“, kaže za CIN Sean Buturović.
On je osam godina radio u Odjelu za imovinskopravne poslove u Općini Konjic. Radio je na velikom broju predmeta eksproprijacije, ali je za odgovor na pitanje iz ove oblasti od Komisije dobio ocjenu 3.
''Tek sam kasnije, nakon što sam tražio da mi se dostavi Zapisnik 2 sa rang-listom najboljih kandidata, vidio šta su oni sve tamo pisali (…) da nisam znao odgovore na pitanja iz oblasti koje sam ja radio osam godina. Mislim da je to dovoljno, samo za sebe govori“, kaže Buturović.
Kandidatkinja Sanela Hadžić-Ćosić za CIN je ispričala da je na početku karijere radila u pravobraniteljstvu. Na osobnom predstavljanju od Komisije je dobila dva, od mogućih pet bodova.
Odgovori koje su kandidati dali tijekom intervjua nisu nigdje evidentirani.
Nejra Bašić je bila drugoplasirana, a tvrdi da je oštećena jer ju je predsjednica Komisije Muratović uvjeravala da na jedno pitanje nije točno odgovorila. Međutim, to se ne može provjeriti, kao ni odgovori ostalih kandidata. ''Smatram da ovaj zapisnik, koji je sačinjen, da je neregularan, da sadrži neke netočne i šture podatke“, kaže Bašić.
Uprkos tome, predsjednica Komisije Amela Muratović kaže za CIN da nije bilo problema sa natječajem i da je sve bilo u skladu sa zakonom: ''Komisija je uradila svoj posao na najbolji mogući način što je mogla“.
Odluku Komisije da je Jasmina Šehić najuspješnija kandidatkinja potvrdilo je Općinsko vijeće. Načelnik Općine Salem Dedić je odluku Vijeća potpisao, ali više o tome nije želio govoriti.
Natječaj na sudu
Četiri nezadovoljna kandidata: Sean Buturović, Sanela Ćosić-Hadžić, Admira Lipovac i Nejra Bašić su po okončanju procedure poslali prijavu Instituciji ombudsmena za ljudska prava u BiH. Ombudsmeni su preporučili da se natječaj poništi. Obrazložili su da nisu postojali kriteriji ocjenjivanja te da su kandidatima postavljana konfuzna pitanja na intervjuu. Također, naveli su da su ostali kandidati bili u neravnopravnom položaju u odnosu na Šehić jer je njena majka uposlenica Općine.
''Rad nadležne komisije očigledno nije bio pravilan, transparentan i javan. Nepravilnosti koje se tiču sastavljanja i sadržine Zapisnika o radu Komisije su same po sebi dovoljne“, kaže Amra Kazić iz Institucije ombudsmena.
Međutim, Općina Jablanica nije ispoštovala preporuke ombudsmena.
''Mi smo postupili po natječaju, proveli sve u skladu sa zakonom o vladinim imenovanjima. Znači, stojim iza svega onoga što je bilo u našoj nadležnosti“, kaže Muratović.
Zato što je Općina odlučila da ne reagira, Sean Buturović je protiv nje podnio tužbu Općinskom sudu u Konjicu. U tužbi je naveo da je prekršena natječajna procedura te da Jasmina Šehić nije imala adekvatno radno iskustvo. Sud u Konjicu je donio presudu kojom poništava natječaj i nalaže da se ponovo raspiše. U presudi piše da Komisija nije imala jasno utvrđene kriterije prema kojima je ocjenjivala kandidate čime su prekršeni federalni zakonski propisi o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. Općina je uložila žalbu i sada se čeka izricanje drugostupanjske presude na Županijskom sudu u Mostaru.
Tijekom izbora pravobranitelja nisu postojali kriteriji za ocjenjivanje kandidata pa komisija nije obrazlagala čime se vodila prilikom ocjenjivanja. Uz stupanj obrazovanja i stručno iskustvo, komisija je bodovala i odgovore kandidata o osobnim podacima, kao i njihovo poznavanje oblasti pravobraniteljstva. Šehić je za skoro svaki odgovor dobila najviše ocjene.
''Meni osobno i još nekim kandidatima davali su ocjene 4 na pitanje ime, prezime i datum rođenja i bračni status“, rekao je novinarima Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) Sean Buturović, konjički pravnik i odvjetnik.
Komisija za imenovanje, koju su činili uposlenici Općine Jablanica i kolege Jasminine majke Šemse Šehić, nije vodila zapisnik pa odgovori kandidata nisu ostali zabilježeni.
Nakon završetka natječaja četvero kandidata se žalilo na proceduru Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine (BiH) koja je preporučila da se natječaj poništi. Isto je presudio i Općinski sud u Konjicu, ali se još čeka drugosupanjska odluka Kantonalnog suda u Mostaru.
Majka i kćerka Šehić nisu htjele govoriti o detaljima natječaja. Šemsa Šehić je kratko rekla da nije utjecala na izbor kćerke a i Jasmina tvrdi da je sve teklo u skladu sa zakonskim procedurama.
Subjektivno ocjenjivanje
Jasmina Šehić je magistrirala na Pravnom fakultetu u Sarajevu 2016. godine. Nakon studija je radila u sarajevskom Narodnom pozorištu, Udruženju žrtava i svjedoka genocida, privatnoj građevinskoj firmi te u Općinskom sudu u Konjicu i advokatskoj kancelariji u Sarajevu. Na natječaju za općinskog pravobranitelja u Jablanici se prijavila sa godinom pripravničkog staža i dvije i po godine iskustva u struci.
Komisiju za imenovanje pravobranitelja je formirao općinski načelnik Salem Dedić: predsjednica je bila Amela Muratović, a članovi Amra Nuhić, Belma Ćemić, Dženan Mulahasanović i Šerif Buturović. Svi su uposlenici Općine i kolege Jasminine majke Šemse koja je sekretarka Općinskog vijeća.
Osim općih uvjeta da moraju biti neosuđivani, punoljetni građani BiH koji se ne terete zbog ratnih zločina i nisu otpuštani iz državne službe, kandidati su za izbor pravobranitelja morali ispunjavati i posebne uvjete: da su pravnici sa položenim pravosudnim ispitom i najmanje dvije godine iskustva u struci, da nisu članovi političke stranke i da nemaju privatne interese koje bi mogli ostvariti pozicijom pravobranitelja.
Na natječaj se prijavilo sedam kandidata i svi su zadovoljili formalne uvjete natječaja. Šehić je nakon intervjua dobila najvišu konačnu ocjenu od Komisije. Međutim, nije jasno na osnovu kojih kriterija su stručna i osobna pitanja bila bodovana.
''Evo, da nisam aplicirao na natječaj u Jablanici, ja ne bih znao da ne znam ni kako se zovem“, kaže za CIN Sean Buturović.
On je osam godina radio u Odjelu za imovinskopravne poslove u Općini Konjic. Radio je na velikom broju predmeta eksproprijacije, ali je za odgovor na pitanje iz ove oblasti od Komisije dobio ocjenu 3.
''Tek sam kasnije, nakon što sam tražio da mi se dostavi Zapisnik 2 sa rang-listom najboljih kandidata, vidio šta su oni sve tamo pisali (…) da nisam znao odgovore na pitanja iz oblasti koje sam ja radio osam godina. Mislim da je to dovoljno, samo za sebe govori“, kaže Buturović.
Kandidatkinja Sanela Hadžić-Ćosić za CIN je ispričala da je na početku karijere radila u pravobraniteljstvu. Na osobnom predstavljanju od Komisije je dobila dva, od mogućih pet bodova.
Odgovori koje su kandidati dali tijekom intervjua nisu nigdje evidentirani.
Nejra Bašić je bila drugoplasirana, a tvrdi da je oštećena jer ju je predsjednica Komisije Muratović uvjeravala da na jedno pitanje nije točno odgovorila. Međutim, to se ne može provjeriti, kao ni odgovori ostalih kandidata. ''Smatram da ovaj zapisnik, koji je sačinjen, da je neregularan, da sadrži neke netočne i šture podatke“, kaže Bašić.
Uprkos tome, predsjednica Komisije Amela Muratović kaže za CIN da nije bilo problema sa natječajem i da je sve bilo u skladu sa zakonom: ''Komisija je uradila svoj posao na najbolji mogući način što je mogla“.
Odluku Komisije da je Jasmina Šehić najuspješnija kandidatkinja potvrdilo je Općinsko vijeće. Načelnik Općine Salem Dedić je odluku Vijeća potpisao, ali više o tome nije želio govoriti.
Natječaj na sudu
Četiri nezadovoljna kandidata: Sean Buturović, Sanela Ćosić-Hadžić, Admira Lipovac i Nejra Bašić su po okončanju procedure poslali prijavu Instituciji ombudsmena za ljudska prava u BiH. Ombudsmeni su preporučili da se natječaj poništi. Obrazložili su da nisu postojali kriteriji ocjenjivanja te da su kandidatima postavljana konfuzna pitanja na intervjuu. Također, naveli su da su ostali kandidati bili u neravnopravnom položaju u odnosu na Šehić jer je njena majka uposlenica Općine.
''Rad nadležne komisije očigledno nije bio pravilan, transparentan i javan. Nepravilnosti koje se tiču sastavljanja i sadržine Zapisnika o radu Komisije su same po sebi dovoljne“, kaže Amra Kazić iz Institucije ombudsmena.
Međutim, Općina Jablanica nije ispoštovala preporuke ombudsmena.
''Mi smo postupili po natječaju, proveli sve u skladu sa zakonom o vladinim imenovanjima. Znači, stojim iza svega onoga što je bilo u našoj nadležnosti“, kaže Muratović.
Zato što je Općina odlučila da ne reagira, Sean Buturović je protiv nje podnio tužbu Općinskom sudu u Konjicu. U tužbi je naveo da je prekršena natječajna procedura te da Jasmina Šehić nije imala adekvatno radno iskustvo. Sud u Konjicu je donio presudu kojom poništava natječaj i nalaže da se ponovo raspiše. U presudi piše da Komisija nije imala jasno utvrđene kriterije prema kojima je ocjenjivala kandidate čime su prekršeni federalni zakonski propisi o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. Općina je uložila žalbu i sada se čeka izricanje drugostupanjske presude na Županijskom sudu u Mostaru.
